“十五五”期间，上海将聚力加快“五个中心”建设。
5月18日，上海市政府新闻办举行“开局起步‘十五五’”上海专场新闻发布会，上海市委副书记、市长龚正表示，上海将坚持以“五个中心”建设为主攻方向，统筹牵引经济社会发展各方面工作。
具体而言，着力提升国际经济中心地位，持续做大经济总量，GDP年均增速力争达到5%左右；着力增强国际金融中心竞争力和影响力，完善金融市场、产品、机构、基础设施体系，做好金融“五篇大文章”；着力推动国际贸易中心提质升级，增强贸易枢纽功能，加快贸易创新发展和结构转型；着力提升国际航运中心资源配置能力，大力发展高端航运服务业，推动航运数字化、智能化、绿色化转型；着力强化国际科技创新中心策源功能，深化战略科技力量建设，推动基础研究和关键核心技术攻关，到2030年全社会研发经费支出相当于GDP的比例提高到5%以上。
上海市政府副秘书长、市发展改革委主任刘健表示，上海“十五五”规划《纲要》对“五个中心”建设分章明确了发展方向和重点举措，并在《分工方案》中进一步细化分解为136项重点任务。今年上半年，上海还将针对“五个中心”分别出台专项规划，进一步细化任务书、时间表和路线图，全力推动“五个中心”建设落地见效。
GDP年均增速力争达到5%左右
“十四五”期间，上海城市能级和核心竞争力进一步跃升。全市生产总值达到5.67万亿元，成为全国首个经济总量突破5万亿元的城市，跻身全球城市前五位，人均地区生产总值达到3.2万美元。新质生产力加快培育壮大，集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业规模突破2万亿元，工业战略性新兴产业总产值占规模以上工业总产值比重提高到45%。
今年一季度，上海实现地区生产总值（GDP）13526.91亿元，按不变价格计算，同比增长5.9%。这一数据不仅高于全国一季度5%的平均水平，也创下自2022年以来的一季度最高增速。
刘健表示，接下来，上海将聚焦建设“五个中心”重要使命，增强战略思维，善于危中寻机，强化实干实效，以更大力度和更实举措抓好经济工作，持续巩固经济社会发展良好势头。
一是持续增强经济发展韧性。更好发挥政策效应，促进国家政策和地方政策协同联动，推动存量政策和增量政策集成显效。狠抓重大项目扩投资，高质量推进“两重”项目、“十五五”重大项目建设，加快形成更多实物工作量。用好“政策+活动”促消费，深入实施扩消费行动方案，精心办好各类促消费节庆活动，进一步发挥文商旅体展联动效应，促进消费提质扩容。
二是持续推动产业转型升级。促进制造业创新升级，深化落实三大先导产业“上海方案”，加快布局新兴产业和未来产业，做强做优细分赛道，打造更具竞争力的产业生态。深入落实全国服务业大会精神，出台上海服务业扩能提质实施意见，推动服务业改革创新，全力打响“上海服务”品牌。
三是持续深化高水平改革开放。以国家重大战略任务为牵引，稳步扩大首创性改革和制度型开放，聚焦浦东引领区、自贸试验区及临港新片区、虹桥国际开放枢纽、东方枢纽国际商务合作区，积极开展先行先试和功能导入；深入推进长三角更高质量一体化发展，共同落实一批重点合作事项。
上海工业底蕴深厚，全球GDP前5城市中，仅有上海制造业占比保持两位数，拥有31个全部制造业大类。当前，上海正在构建“2+3+6+6”现代化产业体系，代表中国探索超大城市的新型工业化道路。
“力争在‘十五五’时期，三大先导产业都要迈上万亿元台阶，制造业产值实现年均10%的增速。”上海市经济信息化委主任汤文侃表示。
同时，面向“十五五”，上海将全面实施“人工智能+”行动，以人工智能引领产业范式变革，力争在打造智能经济新形态上走在全国前列。力争到“十五五”末，推动10万台人形机器人进工厂，规上工业企业智能体应用普及率超过80%。
当前，上海智算规模已超16万P，占全国约8%，多款国产AI大算力芯片实现突破。同时，上海做优全国首个语料服务平台，支撑全市开源基模、商业基模和垂类模型联动发展，目前已有158款通过备案。面向“十五五”，汤文侃表示，上海将强化高性能智算芯片、高质量语料、高效能智算集群协同发展，更好助力模型迭代升级、具身智能规模应用。
以更大力度、更实举措加强基础研究
作为我国基础研究重镇，近年来，上海加强前瞻布局，持续加大投入，聚合优势力量攻坚突破，基础前沿方向的重大原创成果持续涌现。去年，全市基础研究经费支出占全社会研发经费支出的比例达到12%左右，上海科学家在《科学》、《自然》、《细胞》三大顶刊上发表的论文数占到全国总数的近三分之一。
“十五五”时期，上海将以上海（长三角）国际科技创新中心建设为牵引，以更大力度、更实举措加强基础研究。
龚正表示，首先是打好“主动仗”，优化基础研究系统布局。我们将立足国家急迫需要和长远需求，统筹推进原始创新和关键核心技术攻关。关键是充分发挥国家实验室等在沪战略科技力量的引领作用，把优质科研资源进一步整合好，把跨学科、跨领域协同攻关机制进一步搭建好，把基础研究、应用开发、成果转化的创新链条进一步贯通好，提高科技攻关体系化能力。
其次是打造“强引擎”，构筑基础研究人才高地。坚持一体推进教育科技人才发展，加快形成一支数量充足、素质优良、结构合理的基础研究人才队伍。在人才集聚上，要坚持引育并举，优化高校学科设置和人才培养模式，加大全球引才力度。在人才使用上，要坚持不拘一格，特别是积极创造条件，支持青年科技人员挑大梁、当主角，让基础研究事业薪火相传、后继有人。
第三是培育“好生态”，激发基础研究动力活力。我们将完善基础研究多元投入机制，深化科学智能建设，推动重大科技基础设施、科学数据要素等开放共享，不断优化基础研究条件。同时，主动融入全球创新网络，加快实施全球科技伙伴计划，促进形成更多跨国界、跨地域、跨领域的高水平基础研究合作。
打造基础研究先行区，是上海提高基础研究整体效能的一项重要探索。目的是建立以选题为基础的选人机制，长周期稳定支持科学家开展高风险、高价值基础研究。
“下一步，我们将更好发挥先行区的价值驱动和战略牵引作用，持续完善选题选人、经费支持、成果评价等机制，为科学家营造专注专心的科研氛围，支持科学家仰望星空探索未知、脚踏实地破解难题。”龚正表示。
外贸实现量的突破和质的提升
“十四五”期间，上海加快推进上海国际贸易中心建设，推动外贸实现量的突破和质的提升。2025年，上海口岸贸易总额达到11.3万亿元、保持全球城市首位，外贸进出口总额达到4.5万亿元、再创新高。
上海市商务委主任申卫华表示，“十五五”时期，上海将坚持开放引领，充分发挥外贸大市挑大梁作用，增强贸易枢纽功能，培育外贸发展新动能，服务建设贸易强国。主要做到四个“新”——加快构建新优势、培育发展新业态、助力开拓新市场、释放进口新潜力。
具体而言，是面对全球产供链加速重构趋势，强化全球供应链管理功能。鼓励具有国际国内供应链组织能力的企业在上海设立全球供应链管理中心，完善全球布局、提升专业服务能力。同时，强化航运贸易数字化赋能，依托航贸数字化基础设施，建设全球供应链数字化管理平台，推动航运、贸易、金融等领域数据高效协同，打造安全开放的供应链服务生态，更好维护产供链韧性和安全水平。
同时，抢抓数字化、智能化、绿色化机遇，创新发展服务贸易和数字贸易，建设国家服务贸易创新发展示范区，积极发展生物医药对外授权、数据贸易等新业态新模式。推动跨境电商全链路发展，推进重点区域发展，引育各类跨境电商主体，加强物流服务保障。进一步争取拓展保税维修产品目录，深化再制造试点，加力发展绿色贸易，创新发展离岸贸易，拓展贸易发展空间。
三是助力开拓新市场。持续巩固提升传统市场，用好多边和双边自由贸易协定，深化与共建“一带一路”国家贸易合作，积极拓展新兴市场。
“外贸行业有一句行话：‘千封邮件，不如一次见面。’”申卫华表示，上海将积极支持企业参加境外展会，拓展多元化市场，推动跨境商务人员往来便利，助力企业更好对接市场和客户，争取更多订单。
未来五年新增高技能人才30万人次以上
刘健表示，上海将着力加强资金、人才、算力、能源、土地等各类资源要素统筹配置，努力推动“五个中心”建设在“十五五”新起点上取得新突破，为国家发展大局作出更大的贡献。
在资金要素方面，将统筹用好各类资金，尤其是注重放大三大先导产业母基金、创业引导基金、科创母基金、未来产业基金等引导带动作用。
在人才资源方面，深化高水平人才高地建设，加快引育国内外优秀的各类创新人才，未来五年新增高技能人才30万人次以上。
在算力资源方面，推动算力基础设施优化布局，实现跨区域异构算力资源的高效调度，推动算力规模倍增。
在能源保障方面，深入推动新型电力系统建设，打造4个千万千瓦级绿电基地。
在空间资源要素保障方面，多措并举保障上海的土地供应规模，“十五五”时期年均供应建设用地35平方公里左右，确保好项目不缺土地。
与此同时，上海还将进一步强化“五个中心”联动发展、相互赋能。加快推进金融科技、航运保险、数字贸易等一批涉及多中心的重大事项，更好地发挥“五个中心”的整体效应、平台效应、放大效应、辐射效应。
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